平凉 红峰企业厂务公开民主管理工作经验交流材料
来源： 更新于：2016年2月29日（） 阅读：次
全省非公有制企业民主管理
工作研讨会经验材料之五
坚持职代会制度
充分发挥其在企业民主管理中的作用
甘肃红峰机械有限责任企业
一.企业基本情况
红峰机械企业成立于2006年1月，是由原企业国营红峰机械厂通过有效资产重组改制的股份制企业，是省、市重点装备制造企业之一，是国内最大的疏水阀研发、生产、销售企业。企业现有职工619人，退养人员55人，离退休人员1305人。企业主导产品疏水阀和凝结水回收装置是符合国家产业政策的高效节能产品。“红峰”产品被评为“全国用户满意产品”，被甘肃省政府授予“陇货精品”和“省名牌产品”称号，多次被国家科技部等五部委评为“国家重点新产品”，多次获得省市“科技进步奖”，被甘肃省常识产权局列为“全省首批常识产权示范单位、贯标试点企业”，被国家常识产权局列为第一批“国家级常识产权优势企业”，“红峰”商标被认定为“中国驰名商标”、甘肃省著名商标”和“平凉市知名商标”。企业先后获得国家、省“五一劳动奖状”、“全国厂务公开民主管理先进单位”、全国及省“安康杯竞赛优胜企业”、 “省、市劳动关系和谐企业”、“技术创新企业”、“诚信单位”，“省、市级文明单位”、“全市促进就业先进单位”、“市工信系统先进单位”，连续6年获崆峒区纳税“十强品牌企业”。企业党委先后获“市先进基层党组织”、“市创先争优先进基层党组织”，企业工会先后获 “市工会工作先进单位”、“甘肃省模范职工之家”、“全国工会职工书屋示范点达标单位”、“全国模范职工之家”等荣誉称号。
企业厂务公开民主管理工作认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习大大总书记系列重要讲话精神、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，依照《企业法》、《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例》、《甘肃省厂务公开条例》及《甘肃省职工代表大会条例》等有关法律法规，坚持实行以职工代表大会为主要内容的民主管理工作，紧密围绕企业中心工作，主动适应经济新常态，不断完善职工代表大会制度，形成了党委领导，行政支撑，工会运作，职工参与的工作格局。促进了企业管理水平和干部队伍素质、职工队伍素质的不断提高，在推动企业两个文明建设中发挥了积极作用。企业成立以来，在面临国际金融危机和国内经济下行等不利形势下，妥善解决原企业遗留问题，对外奋力开拓市场，对内狠抓管理，使企业生产经营实现了稳步增长。
二.厂务公开工作开展情况
(一)加强组织领导，充分发挥职代会在厂务公开民主管理中的主渠道作用。
1.加强组织领导。为了加强对厂务公开工作的组织领导，企业制订了《红峰机械企业厂务公开办法》,成立了以党委书记为组长,董事长、工会主席为副组长，各主要职能部门领导为成员的厂务公开工作领导小组，领导小组下设办公室（设在企业工会），工会专职副主席兼任办公室主任。领导小组负责全企业厂务公开民主管理工作的安排、组织领导、督促检查，办公室负责落实领导小组布置的厂务公开工作任务，承办厂务公开民主管理的有关具体工作。
2.完善各项制度。建立了职代会制度、厂务公开制度、职工监事制度、集体协商制度，使企业厂务公开民主管理制度得到了进一步完善。企业成立初就及时制定了《红峰机械企业厂务公开实施办法》、《企业董事会议事规则》、《红峰机械企业领导干部选拔任用规定》、《红峰机械企业领导干部清廉自律八不准》等制度，这些制度对厂务公开的具体内容和形式作了明确规定，并得到了很好的贯彻落实。《企业章程》明确规定监事会设职工监事1名，职工监事人选由企业职代会推荐。企业现任监事会成员中，监事会主席由工会主席兼任，职工监事、股东代表监事各1名。结合企业实际，坚持和完善以职工代表大会为主渠道的厂务公开民主管理制度，认真落实各项工作任务，推动了企业厂务公开民主管理工作有序、平稳、深入开展。
3.认真实行职代会制度。一是按照《省职工代表大会条例》规定，建立了职代会工作机构。企业职代会内设职代会提案工作小组、职工民主管理小组，下设9个职代小组。作为职代会的日常工作机构，企业工会组织健全，有专 职工作人员4人。二是每年至少召开一次职代会。遇有重大专项工作，召开职代组长联席会议或职工代表大会进行讨论。在职代会上，企业厂务公开领导小组组长、党委书记致开幕词，明确会议的主题、主要内容和总要求；厂务公开领导小组副组长、董事长作行政工作报告，总结报告上年度生产经营情况，安排下年度经营工作；厂务公开领导小组副组长、工会主席代表职代会主席团对上年度职代会决议和职代会提案落实情况进行报告，并对本年度职代会工作进行安排部署。企业分配制度、职工福利等涉及职工切身利益的重大事项都要提交职代会讨论后施行。职代会形成的决议会后由工会以文件形式下发各单位贯彻实行。三是坚持民主评议领导干部制度。每年召开职代会之前都要由职工代表对中层以上领导干部的“德、能、勤、绩、廉”情况进行民主评议，评议结果在职代会上报告。四是认真开展职工代表培训工作。采取办培训班、自学或在召开职代会预备会之前集中进行培训等多种形式，使职工代表掌握职代会有关法律法规和政策规定，了解企业民主管理常识，提升了职工代表民主管理、调研分析、沟通交流等参政议政的能力和水平，确保了职代会的质量和效果。去年以来，两级工会共培训职工代表169人（次）。五是实行职代会职工群众旁听制度。每次职代会都要邀请生产一线的班组长、重点岗位职工旁听职代会，充分听取他们的意见和建议，使职代会更充分反映广大职工的意愿。同时通过厂务公开民主管理工作平台，使问题导向、立行立改常态化、制度化，自觉接受职工群众监督。
(二)开展集体协商，确保职工合法权益得到保障。
集体协商工作是我企业落实职工合法权益的有效途径。大家坚持每年协商一次，对涉及职工工资、福利、五险一金及安全健康等有关内容进行协商，由工会代表职工和企业签订合同，并报市人社局备案。
1.按照《甘肃省集体合同条例》等有关规定，2007年、2008年企业工会代表职工先后与企业行政签订了《集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》，并及时进行了续签。2011年10月，企业工会主席和五名职工代表与法定代表人及劳资、人事部门领导进行了集体协商，对职工工资分配制度、工资标准和分配形式；工资水平及其调整幅度；工资发放时间和支付办法；职工奖金津贴；职工加班及在法定节假日等国家规定的假期工作的工资待遇等事项进行协商，并达成了一致意见，签订了《集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》，合同有效期为一年。之后，每年都按时与行政协商并续签工资专项集体合同。
2.完善《集体合同》内容。在企业《集体合同》中，对职工劳动安全卫生专章进行了规定。企业为职工提供了符合国家规定标准的劳动安全卫生条件和劳动防护用品，对从事职业危害作业职工企业每年进行一次健康检查，每月发放保健费，对从事高温作业人员，每年夏季发放高温保健费。
3.认真履行合同规定。给职工按时足额发放工资，按规定标准上缴职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，为职工交纳了住房公积金，参加了大额医保及工会系统开办的职工互助医疗保险。经过工会与企业行政协商，自今年起开始实行职工带薪年休假制度，使职工利益得到有效维护。
（三）及时公开涉及职工切身利益的重要事项，确保职工的知情权。
如在企业改制过程中，在清偿拖欠职工费用前，所有拖欠项目及金额都在厂务公开栏内进行了公示。又如在企业每次工资制度改革调整时，都通过向职工发放征求意见表，召开职代组长会议，对工改调整方案进行了多次修改，最后提交职代会审议通过后实施。还有像干部提拔、职称评定、解决原企业退休教师待遇问题等事项，都要经过公示或专题会议，无异议后再行办理和实行。由于在涉及职工重大利益的事项中最大限度考虑了广大职工的意愿和利益，充分发扬了民主，充分听取了职工意见，及时公开相关方案，从而赢得了职工的广泛支撑，工作得以顺利推进。
（四）丰富公开形式，延展公开阵地。
1.会议形式。每年召开一次股东会，一次职工代表大会和工会会员代表大会，每年一次销售工作会、技术中心工作会等专题会议，重大节日如“七一”党员大会、“五一”劳模先进座谈会、“三八”女工代表座谈会、月度干部例会等都要通报企业经营管理、发展改革和精神文明建设等重要情况。
2.媒体形式。每周制作1期电视资讯节目、每月印发2期红峰简讯、每季度更换1期厂务公开栏，此外，还利用企业网站、宣传橱窗、黑板报等及时公布厂务公开的相关情况。
3.其他形式。采取文件传达、征求意见、橱窗公示等不同方式，对职工关注的热点问题和必须让职工知晓的问题及时公开。这些形式都延展到了车间和班组。厂务公开的各项内容分别由主管部门提供，责任人是各分管领导，企 业党委把“厂务公开、民主管理”工作列入了党委重要议事日程，谁主管，谁负责，做到了自觉、自查、自纠，互相监督，集体推动，保证了厂务公开民主管理工作的顺利进行。
总之，通过深入开展厂务公开民主管理工作，职工的知情权、参与权和监督权得到了充分体现和有力保证。企业的凝聚力和向心力得到进一步加强，极大地调动了广大干部职工的工作积极性，有力的推动了企业两个文明建设。
三、存在问题和努力方向
大家虽然在厂务公开民主管理方面做了一些工作，取得了一定成效，但仍然存在一些有待改进的问题。一是部分干部职工对厂务公开民主管理的重要性认识还不到位，有的还存在一些模糊认识；二是厂务公开民主管理工作实施还不够全面，尚未开展职工代表述职和评议工作；三是厂务公开的工作程序需进一步严格。
今后大家将以《中共中央关于加强和改进党的群团工作意见》精神和全总工会十六大会议精神为抓手，进一步提高广大干部职工对厂务公开、民主管理重要性的认识，努力扩大厂务公开民主管理工作内容和范围，密切联系职工群众，积极拓展和创新公开形式，严格工作程序，使企业的厂务公开民主管理工作取得新进展，不断推动企业健康持续发展。
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